2016年十件大事超額完成全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)

 

      (一)《中國(guó)制造2025》全面實(shí)施跑出加速度

 

      2016年，《中國(guó)制造2025》由文件編制進(jìn)入全面實(shí)施新階段。5大工程實(shí)施指南以及服務(wù)型制造、裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3個(gè)行動(dòng)或規(guī)劃指南發(fā)布實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)、新材料、制造業(yè)人才等3個(gè)規(guī)劃指南即將發(fā)布，“1＋X”規(guī)劃體系編制完成。出臺(tái)中國(guó)制造2025分省市指南，批復(fù)5個(gè)城市和3個(gè)城市群開展城市(群)試點(diǎn)示范，因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)發(fā)展新格局初步形成。一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，高端裝備發(fā)展取得系列重大突破，一連串“卡脖子”問(wèn)題得到解決。

 

      (二)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展取得一批標(biāo)志性成果

 

      推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展，是搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。工業(yè)和信息化部深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”“大飛機(jī)”“兩機(jī)”“核高基”等科技重大專項(xiàng)、重大項(xiàng)目的實(shí)施，重大技術(shù)裝備發(fā)展取得系列重要突破。6月20日，基于自主芯片的“神威?太湖之光”成為世界上首臺(tái)峰值運(yùn)算速度超過(guò)十億億次的超級(jí)計(jì)算機(jī)。6月28日，首架國(guó)產(chǎn)支線客機(jī)ARJ21正式進(jìn)入航線運(yùn)營(yíng)。7月23日，AG600大型滅火救援水陸兩棲飛機(jī)總裝下線。8月23日，“海斗”號(hào)無(wú)人潛水器完成最大下潛深度10767米。9月18日，我國(guó)自主研制的、世界上規(guī)模最大的長(zhǎng)江三峽升船機(jī)試通航取得成功，其技術(shù)難度、制造難度、安裝難度均創(chuàng)世界之最。一個(gè)個(gè)重大技術(shù)裝備不斷刷新紀(jì)錄，標(biāo)志著我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐。

 

      中國(guó)商飛公司9月29日在上海向成都航空公司交付第二架ARJ21新支線噴氣客機(jī)，標(biāo)志著中國(guó)支線噴氣客機(jī)向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。商飛供圖

 

      (三)首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心成立

 

      國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)是構(gòu)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系的重要舉措。6月30日，我國(guó)首家制造業(yè)創(chuàng)新中心——國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心正式成立，通過(guò)協(xié)同技術(shù)、人才、資金等資源，打通技術(shù)研發(fā)供給、商業(yè)化等鏈條，著力突破制約我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大技術(shù)瓶頸。國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心的成立，加快了國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐。目前，國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心進(jìn)入創(chuàng)建階段，北京、江蘇、湖北、廣東等省(市)建設(shè)了19家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

 

      (四)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)

 

      無(wú)線電頻譜是國(guó)家的戰(zhàn)略性稀缺資源，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的重要載體。多年來(lái)，工業(yè)和信息化部積極推動(dòng)并組織修訂1993年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》。2016年12月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合簽署，修訂后的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》正式施行，這在我國(guó)無(wú)線電事業(yè)發(fā)展以及工業(yè)和信息化領(lǐng)域法制建設(shè)中具有里程碑意義。新《條例》適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，提出了頻率資源市場(chǎng)化配置機(jī)制和回收制度，增加了衛(wèi)星無(wú)線電頻率管理的相關(guān)規(guī)定，提高了對(duì)擅自用頻設(shè)臺(tái)的處罰力度等。新《條例》的頒布實(shí)施，為推動(dòng)無(wú)線電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

 

      (五)我國(guó)跨入電話用戶全實(shí)名時(shí)代

 

      電話用戶實(shí)名登記是保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，同時(shí)也是防范打擊通訊信息詐騙的迫切需要。工業(yè)和信息化部在積極穩(wěn)妥組織電信企業(yè)依法依規(guī)開展電話用戶實(shí)名登記工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)用戶登記信息保護(hù)，部署電信企業(yè)依法對(duì)非實(shí)名手機(jī)號(hào)實(shí)行雙向停機(jī)，督促和強(qiáng)制非實(shí)名用戶進(jìn)行補(bǔ)登記。2016年12月31日，我國(guó)將全面實(shí)現(xiàn)電話用戶實(shí)名登記。

 

      (六)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

 

      制造技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合發(fā)展，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大趨勢(shì)和主要特征。工業(yè)和信息化部主動(dòng)順應(yīng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)發(fā)布實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。組織實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范、智能制造試點(diǎn)示范和智能制造專項(xiàng)，基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)快速成長(zhǎng)，智能控制與感知、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造新模式不斷涌現(xiàn)。出臺(tái)促進(jìn)智能硬件、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同研發(fā)、服務(wù)型制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，我國(guó)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、工業(yè)企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到61.8%和38.2%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平不斷提高。

 

      (七)光纖寬帶連接“千村萬(wàn)戶”

 

      為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，2016年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施電信普遍服務(wù)兩批試點(diǎn)工作，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金加大支持力度，基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，總投資超過(guò)317億元，支持全國(guó)27個(gè)省(區(qū)、市)的10萬(wàn)個(gè)行政村開展網(wǎng)絡(luò)光纖到村建設(shè)和升級(jí)改造，將解決3.1萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)問(wèn)題。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)的實(shí)施，為網(wǎng)絡(luò)扶貧、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”提供了重要手段，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力支撐。

 

      (八)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入快車道

 

      作為新一代信息技術(shù)與工業(yè)系統(tǒng)全方位深度融合的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為各主要工業(yè)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)智能制造、搶占國(guó)際制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的共同選擇。工業(yè)和信息化部將發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措，指導(dǎo)成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引約300家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加入；發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)》；推動(dòng)中國(guó)商飛等20多家單位和骨干企業(yè)開展試點(diǎn)示范。上海、遼寧等地出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，部省聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局正在形成。

 

      (九)新能源汽車產(chǎn)銷量繼續(xù)保持全球領(lǐng)先

 

      圍繞推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部修訂了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，建立國(guó)家、地方和企業(yè)三級(jí)新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全面提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量安全水平。推動(dòng)組建國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心和中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)。制定《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》，推進(jìn)建立節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。1-11月，新能源汽車銷售40.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)60.4%。預(yù)計(jì)全年，我國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用將超過(guò)50萬(wàn)輛，連續(xù)兩年保持全球第一。

 

      (十)超額完成全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)

 

      2016年是去產(chǎn)能工作的起步年。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，推動(dòng)國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)兼并重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案的通知》，抓緊落實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能措施，配合制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金、職工安置、金融等8個(gè)配套政策，聯(lián)合開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，帶隊(duì)赴地方開展專項(xiàng)督查、驗(yàn)收抽查和調(diào)研工作，嚴(yán)肅處理一批違法違規(guī)企業(yè)。超額完成了化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能4500萬(wàn)噸的年度目標(biāo)任務(wù)，有力促進(jìn)了行業(yè)效益回升和提質(zhì)增效，企業(yè)和社會(huì)信心不斷增長(zhǎng)。